萬民和平騎士團

前言

萬民和平騎士團（Pax Gentium Order，以下簡稱「本組織」、「萬和會」或「PGO」）是服務器內成員基於平等原則自願結成的跨國組織，以重建國際秩序、構築主權國家體系為宗旨。

本組織之名，取義如下：

1. Pax（和平）：如羅馬和平（Pax Romana）、不列顛和平（Pax Britannica），指在至高權力保障下的和平國際秩序。
2. Gentium（萬民）：出自羅馬萬民法（ius gentium），相對於民法（ius civile），為國際法之雛形。
3. Order（團）：軍事修會、騎士團之謂，以共同信條結合之組織。

成員共同確認下列價值：成員一律平等、以和平協商解決爭端、相互承認與被承認、程序正當、互相制衡。

本協議為成員之共同約定。本組織一切法律法源授權來自自然法（服務器規則）。

第一章 宗旨與原則

第一條（法律地位） 本組織本身為 Sovereign（主權主體），具有獨立之法律人格，得以自己名義登記文件、持有辦事處、使用旗幟。本組織之存續，不因任何成員之加入、退出，或服務器內任何國家之興亡而受影響。本組織之辦事處設於首都 BSL 大樓力量樓層（4F）南棟。

第二條（宗旨） 本組織之宗旨如下：

1. 建立並維護服務器之國際法體系；
2. 提供政策與憲政設計之諮詢，協助建國與領地重建；
3. 評鑑領地，確認主權國家地位；
4. 登記承認、條約與公報。

第三條（不干涉內政） 本組織對成員及其領地之內部事務不加干預，僅依本協議提供諮詢、評鑑與制定標準。本組織對各領地之政體、憲法內容不作實質正當性之評價，只審查其是否依該領地自己的憲法程序運作。

第四條（效力範圍） 本組織所確認之主權國家地位，效力限於本組織體系內，不影響服務器官方規則，亦不妨礙成員之間自行為雙邊承認。

第五條（獨立性） 本組織不隸屬任何成員之領地、教義或權威。

第六條（位階） 本組織體系內規範之效力，依序為：服務器官方規則、本協議、本組織標準與範本、成員領地法令。

第二章 成員

第七條（個人主權原則） 本組織成員為自然人，一人一席，以遊戲 ID 登記，不得重複入會。

第八條（入會） 由一位現有成員引薦，並承認本協議。公告後 7 日異議期內，無理事提出異議者，取得成員資格；有異議者，由理事會表決。

第九條（平等） 成員一律平等。成員享有提名、投票、被提名、提出動議、連署、登記領地、申請評鑑與諮詢之權利；負有遵守本協議、不以本組織名義為與協議相違之行為之義務。

第十條（資格獨立於領地） 成員資格不因其領地之存廢而喪失，國家解體不影響個人成員資格。成員不因加入本組織而取得任何領地之國籍或公民身分。

第十一條（觀察員） 非成員之個人或組織，經理事會以現有總額過半數同意，得為觀察員，列席而無表決權。

第三章 機關

第十二條（機關） 本組織設全體成員、理事會、理事長及國務卿，並設世界移民關務署、萬國郵政署、國際清算同盟及萬民學院。各機關互相制衡，任一機關不得單獨決定重大事項。

第十三條（全體成員） 全體成員不設常態會議，僅在下列事項表決：

1. 選舉選任理事與理事長；
2. 修改本協議；
3. 罷免選任理事；
4. 更換理事長；
5. 審查理事會決議（第二十二條）。

第十四條（理事會） 理事會由常任理事、選任理事及理事長組成。選任理事之名額與常任理事人數相同；理事長為常任理事者，不另計一席。理事會職權如下：

1. 日常決議；
2. 受理評鑑申請；
3. 審查本組織各機關及其人員之行為（第二十一條）；
4. 任免國際清算同盟主任與萬民學院院長；
5. 通過國際清算同盟規則；
6. 提出更換理事長之動議。

第十五條（常任理事） 常任理事為 2021 年加入服務器之元老。附件一所列元老，於協議生效時未提出異議者，當然就任。協議生效後，能舉證於 2021 年加入服務器者，經理事會以現有總額過半數確認後就任，選任理事名額同時增加一席。常任理事無任期，不需改選，與其他理事享有相同表決權，無否決權。

第十六條（選任理事） 選任理事任期 1 年，無人挑戰則自動延任。每年夏季常會前設提名期 7 日，現任選任理事自動列入候選名單（除非自行辭任），任何成員得自薦或經連署被提名。提名期結束後：

1. 候選人數不超過名額：全部直接當選，不辦投票，現任即為延任，空缺同時補上；
2. 候選人數超過名額：由全體成員投票，依得票高低當選至額滿，同票時現任優先。

第十七條（理事長） 理事長由全體成員自任何成員中選出，不限任期，不限是否為理事。行政權屬理事長；理事長領導國務卿，主持會議、簽發公告、任免國務卿。理事長當選後為當然理事：原為選任理事者，其選任席位出缺並補選；原為常任理事者，常任席位不變。理事長依慣例不參與理事表決，僅依第四十七條行使決定票。

第十八條（更換理事長） 更換理事長之動議，應同時提名繼任人選，並依下列路徑之一提出，理事長在該案中迴避：

1. 成員連署路徑：3 位成員連署，直接交全體成員表決，不需理事會同意；
2. 理事路徑：理事提出，理事會以現有總額過半數受理後，交全體成員表決。

動議通過時，繼任人即就任理事長。動議被否決後 6 個月內，不得再提同一動議。

第十九條（代理） 理事長出缺、被暫停資格或迴避時，由常任理事互推一人代理。國務卿出缺時，由理事長暫兼。國際清算同盟主任或萬民學院院長出缺時，由理事會另行任命，任命前由理事長指定人員代理。

第二十條（國務卿） 國務卿由理事長任免，須為成員，不限是否為理事。國務卿在理事長領導下執行行政，無表決權，無固定任期，新理事長就任後留任至另行任命。國務卿職權如下：

1. 行政：保管文件、發布公告、維護成員名冊、協調選舉與提名期程序；
2. 外交：代表本組織對外聯繫、接受並轉達承認、籌備會議與典禮；
3. 邊境、證件與郵政：領導世界移民關務署與萬國郵政署（第四章、第五章）；
4. 財務：執行本組織總帳戶之收支（第三十七條）。

第二十一條（機關行為之審查） 本組織各機關及其人員之行為違反本協議者，任一成員得聲請理事會審查；理事會決議依第二十二條。審查由理事會指派未涉案之理事 3 人組成小組，於 30 日內以過半數作成決定。認定違反者，該行為自決定公告之日起失效。聲請遭駁回者，同一行為不得再聲請。

第二十二條（理事會決議之審查） 理事會之決議違反本協議者，3 位成員得連署，交全體成員表決；經實際投票者過半數同意，該決議無效。

第四章 世界移民關務署

第二十三條（設置） 國務卿之下設世界移民關務署（World Immigration Customs Office，簡稱 WICO）。WICO 之組織與議事規則，由國務卿以行政法規定之。

第二十四條（職掌） WICO 辦理下列事項：

1. 旅行證件規範化：旅行證件須載明姓名、國碼、類型、護照號、性別、出生日期、簽發日期、過期日期；
2. 邊境口岸規範化：口岸須設出入境查驗台，台上須標示「Passport Control」或「Immigration」。

第二十五條（生產、標準與工本費） 旅行證件預設由 WICO 生產；領地得自行生產，但須符合前條標準。簽發權屬各領地。WICO 擬定之標準，經國務卿核定、理事長副署後公布生效，並適用第六十三條。工本費依 WICO 公布之標準，以帳戶支付；完全主權國家得以國庫帳戶之國債支付。

第二十六條（主席） WICO 設主席（Chairman），由 WICO 成員輪流擔任，負責召集並主持會議。輪值順序依領地登記先後，任期 1 個月；輪值者逾期未召集會議者，視為放棄，由下一順位接任。

第二十七條（成員與互認） 成員所登記之領地，自動成為 WICO 成員，不需另行申請；領地所屬成員退出本組織者，該領地同時退出 WICO。WICO 成員中之完全主權國家簽發之合格旅行證件，於其他 WICO 成員領地互相承認。PGO 通行證與公務護照，於所有 WICO 成員領地承認。

第五章 萬國郵政署

第二十八條（設置） 國務卿之下設萬國郵政署（Universal Postal Office，簡稱 UPO）。UPO 之組織與運作規則，由國務卿以行政法規定之。

第二十九條（職掌） UPO 辦理下列事項：

1. 公文與信件傳遞：條約、公報、申請書與通知，並出具送達證明；
2. 代收信件：為成員代收信件，並提供通訊地址；
3. 郵票與郵戳：發行郵票，加蓋郵戳；
4. 地址與郵碼：與國碼統一編定。

第三十條（送達） 對特定人之通知，期限自送達之日起算，送達日以 UPO 郵戳為準；公告事項，以公布日為準。

第六章 國際清算同盟

第三十一條（設置與職掌） 本組織設國際清算同盟（International Clearing Union，簡稱 ICU），為獨立機構，不隸屬國務卿，對理事會負責。ICU 設主任一人，由理事會以現有總額過半數任免，無固定任期。ICU 辦理帳戶開立、交易記帳、信用額度核定與餘額清算，不發行貨幣。ICU 規則由主任擬定，經理事會決議通過。

第三十二條（記帳單位） 記帳單位為「單位」，參考價為 1 單位等於 1 分鐘勞動，不具拘束力。交易價格由提供勞務者開價，買賣雙方在 ICU 網站確認同意後記帳。交易爭議依第六十六條處理。

第三十三條（帳戶） 成員加入本組織後，自動取得個人帳戶。完全主權國家另有國庫帳戶。成員得申請組織帳戶，登記名稱、宗旨與負責人。

第三十四條（透支與信用） 帳戶得有負餘額，不計利息，以透支額度為限。起始額度及調整，由 ICU 規則定之。信用依帳本計算，以下列兩項為準：

1. 供給：累計提供之勞務量及不同交易對手之數量；
2. 履約：有負餘額者持續提供勞務。連續一定期間無供給者，ICU 得暫停其新增透支，期間由 ICU 規則定之。

ICU 僅依帳本計算信用，不查核帳本以外之事項。

第三十五條（組織帳戶與國庫帳戶） 組織帳戶之透支額度，由負責人以個人額度擔保，占用其個人額度；負責人以擔保額度為限負責，多位負責人按擔保額度分擔。本組織不審查組織之合法性。國庫帳戶之負餘額為國債，額度依信用核定；超過 ICU 規則所定限額者，須經理事會同意。

第三十六條（帳本與壞帳） 帳本公開，任何人得查閱，ICU 每月公布快照。帳戶持有人退出或遭封禁而留有負餘額者，列為壞帳，由 ICU 公告；回任時，須先清償。

第三十七條（本組織之帳戶） 本組織設總帳戶，所屬各機構之收支均記入總帳戶，不另設帳戶。總帳戶之支出，由國務卿提出，經理事長核准後執行；其透支額度由理事會核定。本組織之採購與收費，與成員一樣，記於帳本。

第七章 萬民學院

第三十八條（設置） 本組織設萬民學院（Academia Gentium），為獨立機構，不隸屬國務卿，對理事會負責。萬民學院設院長一人，由理事會以現有總額過半數任免，無固定任期，直接掌理學院事務。

第三十九條（職掌） 萬民學院辦理下列事項：

1. 考選：辦理元首測驗，負責出題、評閱與發證；
2. 研究：從事國際法與國家建設之研究，提供諮詢；
3. 典藏：設圖書館，典藏本組織文件及成員著作。

第四十條（元首測驗） 元首測驗採開卷，只分及格與不及格，得重考。內容為本協議、WICO 標準與 ICU 規則，題目由院長定之。

第四十一條（館藏） 館藏文件須標明版本號。規範性文件與思想文集應予區分，後者僅供閱讀，不具規範效力。

第八章 決議程序與迴避

第四十二條（表決期限） 每案表決期限為 7 日。期限內未表態者，視為迴避。

第四十三條（現有總額） 表決之基數以「現有總額」計算，即理事會總額扣除迴避者、未表態者及被暫停資格者後之人數，不需補選。

第四十四條（表決門檻） 理事會之一般決議，以現有總額過半數同意為之。實際表態之理事不得少於 3 人；不足者延長一次期限，仍不足則議案不成立。

第四十五條（全體成員表決） 全體成員之表決，以實際投票者多數決為之，不設最低投票率，但參與人數不得少於 3 人。本協議另有規定者，從其規定。

第四十六條（迴避） 案件涉及理事本人或其領地者，該理事不得參與討論與表決，不計入現有總額。

第四十七條（平票） 理事表決平票時，由理事長行使決定票，且應投維持現狀之一方。案件涉及理事長本人或其領地，或理事長迴避時，無決定票，平票視為否決。

第九章 評鑑與主權國家地位

第四十八條（完全主權國家地位） 領地經本章評鑑通過，始得確認為完全主權國家。未通過者分別列為「申請中」或「未獨立領地」。完全主權國家得登記國家層級條約、以本組織標準簽發護照、正式互換使館。

第四十九條（七項標準） 評鑑以制度完備程度為準，不以人口為準，旨在確認該領地具備良好運轉之設計，得以接入本組織體系。七項標準逐項判定達標或未達標，須項項達標：

第五十條（外交項目）

1. 「實質外交行為」指：已登記至少一份雙邊條約或聯合公報，且內容不是單方聲明；或已互設辦事處、互換使節且紀錄可查。
2. 承認之數量，取 3 與「已認證國家總數減一」之較小者。
3. 承認人之元首不得與申請者為同一人。

第五十一條（調查團程序）

1. 申請：由元首提交申請書與憲政文件；
2. 受理：理事會以現有總額過半數受理；
3. 調查團：理事報名，至少 3 位，須含至少 1 位常任理事，申請人所屬成員迴避；
4. 實地查看：進入遊戲領土，逐項核對七項標準，判定達標與否並撰寫公開報告書；
5. 回應：申請人得在期限內對報告提出書面意見；
6. 決議：調查團以三分之二決議，遞交理事長確認；理事長應予確認，除非決議違反本協議；
7. 期限：30 日內完成，逾期未完成者，視為迴避，由其他理事報名接續。

第五十二條（重評） 重評僅於下列情形啟動：

1. 元首自請；
2. 3 位成員連署質疑，被質疑領地所屬成員迴避，並給予書面回應機會。

質疑案被否決後，同一領地 6 個月內不得再被質疑。地位不自動撤銷，長期不符標準經重評確認後，理事會得決議暫停其地位。

第五十三條（公開與申訴） 評鑑結果與報告書公開，並附申訴程序。申訴由未涉案之理事組成三人小組審理。

第十章 國家繼承與法人格

第五十四條（一國一法人格） 本組織體系內，一個領地登記為一個國際法人格。憲政文件宣告互為載體之領地，視為同一法人格。

第五十五條（復國） 領地主張復國者，應向本組織登記，並證明下列事項：

1. 原國曾經存在，以登記、歷史館或管理員確認為證；
2. 原國已解體或廢棄；
3. 復國元首依憲政程序產生。

經確認者，視為法統連續，原國之登記、承認與條約，由復國後之國家繼受；條約相對方得於 30 日內聲明不繼受。

第五十六條（新建國與獨立） 新建國或自既有國家分出獨立者，視為新國，不繼受原國之條約與承認，並須依第四十八條至第五十三條評鑑。自既有國家分出者，原國之領地登記同時更新。

第五十七條（合併與解體） 領地合併者，新領地繼受各方之登記、承認與條約。領地解體者，其法人格終止，登記、承認與條約同時終止。

第五十八條（一人一國） 成員同時為元首之完全主權國家，以一個為限。已為元首者新創之領地，併入其原國登記；欲成為獨立國家者，須由另一成員擔任元首，且不得受原國元首實質控制，調查團得就此審查。

第十一章 承認與登記

第五十九條（承認） 本組織採構成說：國家地位由他者的承認所構成。本組織設承認登記簿，公開記錄「誰承認了誰、何時承認」。成員之間的雙邊承認，不因本組織評鑑而受限。

第六十條（條約與公報登記） 成員所簽之雙邊條約、聯合公報，得送交本組織登記存檔。未登記者，不得在本組織內援用。本組織設條約檔案館，設於 BSL 大樓南棟。

第六十一條（領地與旗幟登記） 成員得登記座標範圍與旗幟圖案，領地範圍不得與已登記者重疊，旗幟不得與已登記者重複。登記時由本組織編定國碼。

第六十二條（通行證與公務護照） 本組織發給 PGO 通行證與 PGO 公務護照，由國務卿以 WICO 名義簽發。通行證兼具身分與旅行證件之效力，發給領地未獲確認為完全主權國家，或無領地之成員；公務護照發給調查團等執行本組織任務之人員，任務期間有效。兩者之範本由國務卿制定，經理事長副署後公布生效。

第六十三條（直接適用） 本組織依本協議制定並公布之標準與範本，自公布後第 30 日起，於成員領地直接適用，不需另行立法。標準之範圍以邊境管制、旅行證件及其他本協議明文授權之事項為限。領地對標準有異議者：

1. 於上述 30 日內，通知國務卿登記差異，載明不適用之條文與理由；
2. 經登記之差異，該條文於該領地不適用。

差異登記公開查閱。標準與本協議牴觸者無效。

第六十四條（建國諮詢） 本組織為尚未獨立之成員提供建國諮詢與憲政範本，由成員向國務卿申請，由理事或萬民學院人員自願擔任諮詢人。

第十二章 爭端解決

第六十五條（和平解決） 成員之間發生爭端，應先以談判解決。

第六十六條（調解與仲裁） 談判不成，任一成員得聲請調解或仲裁。由理事會指派未涉案之理事 3 人組成小組，於 30 日內作成。調解建議不具拘束力；爭端當事人書面同意仲裁者，裁決對當事人有拘束力。

第十三章 暫停與退出

第六十七條（資格暫停） 成員因嚴重違反本協議而被暫停資格者，須經理事會以現有總額過半數同意，並給予書面回應機會。被服務器封禁者，自動暫停。暫停期間不行使表決權，不計入現有總額，原因消滅後即恢復。

第六十八條（公開聲明） 成員違反本組織標準，未達暫停事由者，理事會得以現有總額過半數發布公開聲明，指明事實。

第六十九條（常任席位） 常任理事之席位僅得暫停，不得剝奪；永久取消須修改本協議。

第七十條（罷免） 選任理事之罷免，由理事或 3 位成員連署提出，交全體成員表決，被罷免之理事迴避。

第七十一條（辭任與退出） 成員得隨時以書面退出。常任理事辭任或退出後，其席位保留，可隨時回任。選任理事辭任後出缺，補選任至原任期屆滿。

第十四章 修改與生效

第七十二條（修改） 本協議之修改，由任一理事或 3 位成員連署提出，交全體成員表決。修改案須同時符合下列條件，始為通過：

1. 實際投票者三分之二同意；
2. 投票人數不少於 5 人或成員總數 10%，以較多者為準；
3. 常任理事 2 位以上同意。

理事會不得單獨修改。

第七十三條（常會） 本組織每年舉行常會兩次，分別於一月及七、八月間之週末，日期由理事長公告並主持。常會公布評鑑報告與登記紀錄。選舉與協議修改之表決，於常會期間舉行；罷免與更換理事長，得隨時為之。

第七十四條（生效） 本協議自開國大典簽署之日生效。

第七十五條（文本） 本協議以中文本為準；另有他種文本者，供參考，不一致時以中文本為準。

附件一 常任理事名單

依據：2021 年加入服務器之元老。查證方式：UN 官網與紀念館。協議生效後新增者，依第十五條辦理。

附件二 創始條款

1. 創始成員：開國大典當日簽署本協議者，為創始成員，不需引薦。
2. 創始認證：協議生效時，理事會對各創始成員之國家做一次性審查，外交、財政、元首測驗三項豁免，其餘四項（憲政文件、合法元首、領土、象徵）照常由調查團核查。通過者列為第一批完全主權國家，可作為後續申請之「已認證國家」。
3. 漸進適用：財政與元首測驗兩項，自國際清算同盟與萬民學院成立後適用；成立前，元首測驗改由調查團口頭問答。
4. 調查團人數：創始階段，調查團人數取 3 與可用理事數之較小者，仍須含至少 1 位常任理事。
5. 迴避：創始認證中，各理事對自己領地之案件一律迴避。
6. 首屆選任理事與理事長：協議生效後 30 日內，由全體成員提名並選出；在選出前，理事會以現有總額運作，並由常任理事互推一人代行主持。